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中國(guó)鋼管行業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷關(guān)稅的討論
日期：2014/4/13 7:04:54
繼光伏產(chǎn)品、葡萄酒相繼卷入中歐貿(mào)易爭(zhēng)端漩渦之后，鋼鐵有可能成為下一個(gè)“受傷”的產(chǎn)業(yè)。近日，歐盟向世界貿(mào)易組織上訴中國(guó)對(duì)其高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷關(guān)稅，并提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求雖然中歐之間的無縫鋼管生產(chǎn)廠家糾紛由來已久，但這次“交手”正值中歐光伏爭(zhēng)端膠著時(shí)期，案件走勢(shì)頗受業(yè)界關(guān)注，可能成為中歐貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)火索。反戈一擊
中歐此次無縫鋼管貿(mào)易摩擦始于兩年前。2011年9月8日，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)鋼管企業(yè)提交的反傾銷申請(qǐng)，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的高性能不銹鋼無縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。http://yiqiyo.cn/
2012年5月8日，商務(wù)部初步裁定，歐盟和日本對(duì)我國(guó)出口相關(guān)不銹鋼無縫鋼管存在傾銷行為。當(dāng)年11月8日，商務(wù)部終裁認(rèn)定，從歐盟和日本進(jìn)口的不銹鋼無縫鋼管的確存在傾銷行為，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，并于次日開始征收9.2%~14.4%不等的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。其中，西班牙公司的適用稅率為9.7%，德國(guó)公司和其他歐盟公司的適用稅率為11.1%。
隨后，日本率先就此案向WTO提起投訴申請(qǐng)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的專家組也在今年5月24日正式成立。
如今，歐盟也步日本后塵，正式提起申訴。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)無縫鋼管征收的反傾銷關(guān)稅在程序和實(shí)質(zhì)理由上與WTO規(guī)則不符。按照WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，如果中歐雙方的磋商沒有結(jié)果，歐盟可于60天后要求WTO建立專家小組進(jìn)行爭(zhēng)端裁決。
歐盟決定上訴后，商務(wù)部條約法律司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間發(fā)表談話表示，中方已收到歐盟提出的磋商請(qǐng)求，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則妥善處理。
合理自衛(wèi)
從去年底我國(guó)做出反傾銷終裁算起，迄今時(shí)隔半年之久，歐盟突然決定上訴，聯(lián)想到近期日益升溫的中歐光伏爭(zhēng)端，歐盟此舉頗有認(rèn)定我國(guó)反傾銷調(diào)查乃光伏案反制措施而回?fù)舻南右�。然而，記者采訪了解到，我國(guó)對(duì)歐不銹鋼無縫管反傾銷并非貿(mào)易報(bào)復(fù)，而是屬于正當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)自衛(wèi)。
近年來，我國(guó)從歐盟進(jìn)口的不銹鋼無縫管大多屬于特種鋼管，比普通鋼性能更高，成本和價(jià)格也更高，多用于石油、天然氣管道，超臨界、超超臨界電站鍋爐等，每年不銹鋼無縫管進(jìn)口量大約達(dá)到4萬噸，均價(jià)在1萬美元左右。
然而，隨著國(guó)產(chǎn)高性能無縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提升，歐盟相關(guān)出口企業(yè)為保住既有的在華份額，頻頻采取大幅降價(jià)等手段，大量向我國(guó)市場(chǎng)傾銷不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了實(shí)質(zhì)性損害。
“面對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的壓力，歐盟對(duì)華出口的不銹鋼無縫管產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)從過去的30萬元/噸降低到10萬元/噸以下。”浙江久立特材科技股份有限公司副總經(jīng)理鄭杰英表示，目前久立特材已經(jīng)完成了大多數(shù)高性能無縫管的國(guó)產(chǎn)化，但由于歐盟相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的低價(jià)銷售，公司高端產(chǎn)品市場(chǎng)遇到較大沖擊，被迫進(jìn)一步降低價(jià)格。
聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷萍告訴記者，除了久立特材，我國(guó)江浙地區(qū)的一些民營(yíng)不銹鋼企業(yè)如武進(jìn)、青山等也具備不銹鋼無縫管的生產(chǎn)能力，其月產(chǎn)量合計(jì)接近1萬噸。
如此看來，我國(guó)對(duì)歐盟無縫鋼管征收反傾銷稅并非貿(mào)易報(bào)復(fù)行為，而是對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)保護(hù)，是一種合情合理的自衛(wèi)手段。更何況，在整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低迷的背景下，目前我國(guó)無縫鋼管行業(yè)也正遭受高產(chǎn)量、高庫存和低效益的煎熬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份無縫鋼管企業(yè)虧損面已達(dá)40%，利潤(rùn)率僅為0.05%，而市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)逼近金融危機(jī)時(shí)的水平，為近5年來的低點(diǎn)。http://yiqiyo.cn/
中歐此次無縫鋼管貿(mào)易摩擦始于兩年前。2011年9月8日，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)鋼管企業(yè)提交的反傾銷申請(qǐng)，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的高性能不銹鋼無縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。http://yiqiyo.cn/
2012年5月8日，商務(wù)部初步裁定，歐盟和日本對(duì)我國(guó)出口相關(guān)不銹鋼無縫鋼管存在傾銷行為。當(dāng)年11月8日，商務(wù)部終裁認(rèn)定，從歐盟和日本進(jìn)口的不銹鋼無縫鋼管的確存在傾銷行為，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，并于次日開始征收9.2%~14.4%不等的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。其中，西班牙公司的適用稅率為9.7%，德國(guó)公司和其他歐盟公司的適用稅率為11.1%。
隨后，日本率先就此案向WTO提起投訴申請(qǐng)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的專家組也在今年5月24日正式成立。
如今，歐盟也步日本后塵，正式提起申訴。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)無縫鋼管征收的反傾銷關(guān)稅在程序和實(shí)質(zhì)理由上與WTO規(guī)則不符。按照WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，如果中歐雙方的磋商沒有結(jié)果，歐盟可于60天后要求WTO建立專家小組進(jìn)行爭(zhēng)端裁決。
歐盟決定上訴后，商務(wù)部條約法律司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間發(fā)表談話表示，中方已收到歐盟提出的磋商請(qǐng)求，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則妥善處理。
合理自衛(wèi)
從去年底我國(guó)做出反傾銷終裁算起，迄今時(shí)隔半年之久，歐盟突然決定上訴，聯(lián)想到近期日益升溫的中歐光伏爭(zhēng)端，歐盟此舉頗有認(rèn)定我國(guó)反傾銷調(diào)查乃光伏案反制措施而回?fù)舻南右�。然而，記者采訪了解到，我國(guó)對(duì)歐不銹鋼無縫管反傾銷并非貿(mào)易報(bào)復(fù)，而是屬于正當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)自衛(wèi)。
近年來，我國(guó)從歐盟進(jìn)口的不銹鋼無縫管大多屬于特種鋼管，比普通鋼性能更高，成本和價(jià)格也更高，多用于石油、天然氣管道，超臨界、超超臨界電站鍋爐等，每年不銹鋼無縫管進(jìn)口量大約達(dá)到4萬噸，均價(jià)在1萬美元左右。
然而，隨著國(guó)產(chǎn)高性能無縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提升，歐盟相關(guān)出口企業(yè)為保住既有的在華份額，頻頻采取大幅降價(jià)等手段，大量向我國(guó)市場(chǎng)傾銷不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了實(shí)質(zhì)性損害。
“面對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的壓力，歐盟對(duì)華出口的不銹鋼無縫管產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)從過去的30萬元/噸降低到10萬元/噸以下。”浙江久立特材科技股份有限公司副總經(jīng)理鄭杰英表示，目前久立特材已經(jīng)完成了大多數(shù)高性能無縫管的國(guó)產(chǎn)化，但由于歐盟相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的低價(jià)銷售，公司高端產(chǎn)品市場(chǎng)遇到較大沖擊，被迫進(jìn)一步降低價(jià)格。
聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷萍告訴記者，除了久立特材，我國(guó)江浙地區(qū)的一些民營(yíng)不銹鋼企業(yè)如武進(jìn)、青山等也具備不銹鋼無縫管的生產(chǎn)能力，其月產(chǎn)量合計(jì)接近1萬噸。
如此看來，我國(guó)對(duì)歐盟無縫鋼管征收反傾銷稅并非貿(mào)易報(bào)復(fù)行為，而是對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)保護(hù)，是一種合情合理的自衛(wèi)手段。更何況，在整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低迷的背景下，目前我國(guó)無縫鋼管行業(yè)也正遭受高產(chǎn)量、高庫存和低效益的煎熬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份無縫鋼管企業(yè)虧損面已達(dá)40%，利潤(rùn)率僅為0.05%，而市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)逼近金融危機(jī)時(shí)的水平，為近5年來的低點(diǎn)。http://yiqiyo.cn/