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壓減無縫鋼管產(chǎn)能多用環(huán)保約束
今年1500萬噸無縫鋼管產(chǎn)能如何真正減下來?有關(guān)行業(yè)的一些代表委員提出,唯有更好地發(fā)揮政府作用,同時(shí)真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,才能形成化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制——
壓減無縫鋼管產(chǎn)能多用環(huán)保約束
以亮劍精神堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。政府工作報(bào)告提出,確保今年壓減1500萬噸無縫鋼管。
無縫鋼管產(chǎn)能過剩,行業(yè)微利運(yùn)行。在這種情況下,環(huán)保設(shè)備運(yùn)行帶來成本上漲在一定程度上成了20g無縫鋼管廠盈虧的分水嶺。圍繞如何利用市鋤制和環(huán)保約束做好化解無縫鋼管過剩產(chǎn)能大文章,與會(huì)代表委員們展開熱議。
環(huán)境違法成本低,加重了無縫鋼管業(yè)產(chǎn)能過剩
8—10元!
這是山東無縫鋼管集團(tuán)邯鋼公司運(yùn)行環(huán)保設(shè)備帶來的噸鋼成本上升數(shù)字。記者了解到,目前邯鋼公司6臺燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)備實(shí)現(xiàn)了全部脫硫,總投資達(dá)到2億多元,這也從另一個(gè)角度說明了環(huán)保設(shè)備運(yùn)行規(guī)范無縫鋼管企業(yè)承受的成本壓力。
規(guī)范運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的企業(yè)成本上漲,但一些違規(guī)20g無縫鋼管廠卻寧愿為了利潤鋌而走險(xiǎn)!笆裁喘h(huán)保設(shè)備,污染治理,一概視而不見,賺錢成了一些違規(guī)20g無縫鋼管廠的第一要?jiǎng)?wù)!币晃粊碜詿o縫鋼管行業(yè)的委員表示,甚至有個(gè)別無縫鋼管企業(yè)本身就沒有審批和環(huán)評手續(xù),干脆破罐子破摔,對環(huán)保設(shè)施根本不花錢。
一位無縫鋼管企業(yè)的老板曾給記者算過這樣一筆賬,“如果在規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格治理的情況下,環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用約占到企業(yè)成本的10%—20%。一個(gè)無縫鋼管企業(yè),可能一天的脫硫費(fèi)用就得五六萬元,少開一天,就相當(dāng)于有五六萬元進(jìn)賬!
“山東無縫鋼管產(chǎn)能過剩主要原因是前幾年無縫鋼管市仇爆,大家一哄而上。而環(huán)境違法成本過低更進(jìn)一步加重了無縫鋼管業(yè)產(chǎn)能過剩問題!1月7日,在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論會(huì)上,部分委員談到化解無縫鋼管過剩產(chǎn)能話題時(shí)說,目前,無縫鋼管企業(yè)利潤越來越薄,幾乎接近盈虧平衡點(diǎn)。在生產(chǎn)工藝技術(shù)、材料人力成本相差無幾的情況下,一些不上環(huán)保設(shè)施或有環(huán)保設(shè)施但不規(guī)范運(yùn)行的20g無縫鋼管廠反而有利潤,這成為無縫鋼管產(chǎn)能難壓的重要原因之一。
強(qiáng)化環(huán)保硬約束,倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場
剛剛走過的2013年,無縫鋼管產(chǎn)能過剩,20g無縫鋼管廠艱難度日、利潤微保但就在這樣的形勢下,一些無縫鋼管企業(yè)也不愿兼并重組,壓減過剩產(chǎn)能。部分無縫鋼管企業(yè)老板甚至幻想“待價(jià)格稍有起色,又能開工賺錢”,這使得無縫鋼管行業(yè)陷入了越淘汰越過剩的怪圈。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?是因?yàn)榄h(huán)保約束在GDP和稅收的誘惑下變得似有實(shí)無!皞(gè)別地區(qū)的企業(yè)上馬無縫鋼管項(xiàng)目,沒有項(xiàng)目審批,更談不上環(huán)評手續(xù)。一些環(huán)保約束和監(jiān)管措施,也沒有得到認(rèn)真執(zhí)行!眳(huì)的一位無縫鋼管企業(yè)代表透露。
要讓環(huán)保約束真正成為治理無縫鋼管產(chǎn)能過剩的“一把利劍”。為此,政府報(bào)告提出,嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價(jià)水價(jià)政策,倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市常
“政府要做的就是強(qiáng)化環(huán)保約束,一碗水端平。”邢臺無縫鋼管有限責(zé)任公司董事長袁世臻代表認(rèn)為,要對所有的無縫鋼管企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的硬性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),公平衡量所有企業(yè),讓環(huán)保設(shè)備配得齊,環(huán)保工作做得好的企業(yè)不吃虧。
“要充分利用市場的倒逼機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰!苯鸷蠖芗瘓F(tuán)總經(jīng)理李彥平代表說。倒逼相對落后產(chǎn)能有序退出,促進(jìn)減量化調(diào)整,目前聊城市正對落后產(chǎn)能無縫鋼管企業(yè),加大政策約束。差別電價(jià)按每度0.1元加收、差別水價(jià)按每噸2元加收,懲罰性排污費(fèi)在現(xiàn)有征收額度上加1倍收齲聊城市還將1000立方米以下高爐、60噸以下轉(zhuǎn)爐相對落后產(chǎn)能中不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類裝備的,統(tǒng)一納入產(chǎn)能交易平臺,通過市場方式,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組,有效化解過剩產(chǎn)能。
“政府可以以財(cái)政支持和貼息方式與金融機(jī)構(gòu)合作,優(yōu)先為環(huán)保達(dá)標(biāo)的無縫鋼管企業(yè)提供貸款,幫助它們獲得更大發(fā)展,讓環(huán)保成為無縫鋼管企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守的一道紅線!敝袊ㄔO(shè)銀行山東分行行長李秀昆委員建議。
讓市場決定誰去誰留,根治產(chǎn)能過剩的頑疾
不少代表委員談到化解過剩無縫鋼管產(chǎn)能時(shí)不約而同地提出,只要牽追保這個(gè)牛鼻子,剩下的交給市場就行了。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下化解過剩產(chǎn)能,充分發(fā)揮市鋤制的作用尤為重要!盎膺^剩產(chǎn)能,淘汰誰不淘汰誰,其實(shí)不需要政府來決定。厘清政府與市場的邊界,把'嚴(yán)打嚴(yán)控’與'疏堵結(jié)合’綜合來用,充分放權(quán)給市場,通過要素價(jià)格改革等市朝手段化解過剩產(chǎn)能!痹谑仪f市環(huán)保局局長張炬委員看來,這恰恰找準(zhǔn)了化解過剩產(chǎn)能的命門之穴。
“企業(yè)渴望公平競爭是全方位的,政府要為企業(yè)提供包括環(huán)保成本在內(nèi)的公平競爭環(huán)境,化解過剩產(chǎn)能就會(huì)水到渠成!崩顝┢酱碚J(rèn)為,在公平的競爭條件下,過剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)就能根據(jù)自身情況進(jìn)行抉擇,環(huán)保好、有技術(shù)、有品牌的企業(yè),自然就會(huì)在競爭中生存下來,并最終淘汰環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能技術(shù)落后的企業(yè)。
一些代表委員認(rèn)為,這個(gè)思路也完全可以適用于很多其他的產(chǎn)能過剩行業(yè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題,就是處理好政府和市場的關(guān)系。唯有解決了政府越位缺位錯(cuò)位的問題,才能更好地發(fā)揮政府作用,真正做到發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,形成化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制,從而根治產(chǎn)能過剩這一頑疾。 。
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